Composizione delle commissioni elettorali. Commissione elettorale del distretto. Commissione elettorale centrale. Ritiro dalla Commissione elettorale

Elezioni alle autorità a vari livelli nella Federazione Russasono effettuati con la partecipazione diretta di commissioni speciali elettorali. Il modo in cui formano e organizzano il loro lavoro è determinato a livello di legislazione federale. Ci sono molte sfumature che caratterizzano l'attività delle commissioni elettorali e tutte richiedono una regolamentazione, in particolare per quanto riguarda la determinazione dell'ordine di formazione di alcune strutture responsabili dell'organizzazione delle elezioni. Quali sono le principali fonti di diritto? Qual è la procedura per la formazione delle commissioni elettorali a questo o quel livello?

Quali commissioni elettorali funzionano in Russia?

Prima di imparare come si formacommissioni elettorali, così come il modo di ritirarsi dalla composizione della commissione elettorale dei suoi partecipanti, studieremo le informazioni di base sulle strutture pertinenti che risolvono i compiti più importanti nel quadro dell'organizzazione delle elezioni alle varie autorità della Russia.

La Commissione elettorale è un organo collegiale cheè formato nel modo determinato dalla legislazione della Federazione Russa, organizza e assicura lo svolgimento di varie elezioni. In conformità con la legislazione della Federazione Russa - in primo luogo, le disposizioni della legge federale n. 67 adottata il 12.06.2002, le seguenti strutture possono funzionare nel nostro paese:

- La Commissione elettorale centrale della Federazione russa o CEC della Federazione russa;

- commissioni elettorali delle regioni;

- Commissione dei comuni;

- commissioni elettorali distrettuali;

- commissioni territoriali;

- Commissioni elettorali precise.

La composizione delle commissioni elettorali in queste varietà è determinata da disposizioni separate della legislazione federale.

Il comitato elettorale può essere superiore o inferiore alle altre commissioni che garantiscono lo svolgimento delle elezioni al livello appropriato.

Il lavoro delle strutture in questione,è effettuato collettivamente. La Commissione elettorale ha il diritto di procedere alle sue attività se è raccolta da almeno due terzi del personale stabilito. Se la Commissione svolge attività su base permanente, nella sua prima riunione per l'elezione stava andando non più tardi di 2 settimane dopo essere stato emesso una decisione in merito alla nomina dei suoi membri con diritto di voto, ma non prima della scadenza del termine del mandato del precedente commissione elettorale.

Una volta che la nuova commissione è stata raccolta, i poteri del precedente cessano. Pertanto, il termine per esercitare i poteri della commissione elettorale è calcolato dal momento dell'attuazione della sua prima riunione.

In tutte le commissioni dovrebbero essere nominati presidenti. Sono scelti tra quei cittadini che sono membri delle commissioni elettorali al livello appropriato. Quindi, il presidente della CEC della Federazione Russa viene eletto dai membri della corrispondente commissione elettorale. A sua volta, il capo della commissione elettorale a livello disciplinare riceve la sua posizione su suggerimento del CEC della Federazione Russa.

Il presidente della commissione elettorale a livello comunale è eletto:

- se c'è una proposta della commissione sull'argomento della Federazione Russa - in conformità con essa;

- in assenza di una proposta della commissione della regione sulle proposte presentate dai membri delle commissioni elettorali con diritto a un voto decisivo.

Viene eletto il presidente della commissione elettorale dell'insediamentobasato sulla proposta della commissione distrettuale o territoriale. La legge prevede anche l'opzione, in cui il presidente è nominato sulla base delle proposte dei membri della commissione di insediamento, che hanno diritto a un voto decisivo.

Il capo della commissione a livello distrettuale è nominato dail numero dei suoi partecipanti ha un voto decisivo, e inoltre viene licenziato dalla carica dalla decisione della commissione elettorale superiore. Il presidente, a sua volta, viene nominato e revocato dalla commissione territoriale in conformità con la decisione della commissione elettorale a livello del soggetto della Federazione russa. Il capo della commissione del distretto è nominato e revocato dalla decisione presa dalla commissione elettorale territoriale.

La legislazione della Federazione Russa prevede anchenomina di vice presidenti e segretari di commissione. Allo stesso modo, i candidati per le posizioni rilevanti dovrebbero essere inclusi nella composizione delle commissioni elettorali. I partecipanti che hanno diritto a un voto decisivo sono tenuti a partecipare alle riunioni. Hanno il diritto di iniziare il voto su qualsiasi questione di competenza della commissione elettorale competente in conformità con l'ordine del giorno.

CEC della Federazione Russa: formazione di composizione

Consideriamo come viene determinata la composizione della Commissione elettorale centrale della Federazione Russa, nonché le strutture ad essa subordinate.

Il CEC della Federazione Russa dovrebbe essere composto da 15 membri. Di questi, 5 sono nominati dalla Duma di Stato, altri 5 sono nominati dal Consiglio della Federazione e 5 dal presidente della Federazione Russa. I membri della CEC dovrebbero avere un diploma di istruzione superiore. Dopo la loro nomina, eleggono il presidente, il suo vice e il segretario della commissione.

Formazione delle commissioni elettorali nelle regioni: disposizioni generali della legislazione

Nella legge federale n. 67 ci sono disposizioni che stabiliscono il generaleregole riguardanti le attività di altre commissioni subordinate al CEC della Federazione Russa. Pertanto, in conformità con questa legge federale, la formazione delle strutture pertinenti viene effettuata sulla base di proposte ricevute dai partiti politici. Allo stesso tempo, ciascuna parte ha il diritto di proporre alla commissione elettorale solo un membro che abbia diritto a un voto decisivo, salvo diversa prescrizione della legislazione federale.

La composizione delle commissioni elettoralidiscorso, può essere presentato dai cittadini che passano il servizio statale o comunale, non più della metà. Un'eccezione è stabilita per le commissioni elettorali stabilite in unità militari situate in aree remote, così come all'estero. Un cittadino la cui candidatura è proposta per essere inclusa nella composizione di una commissione dovrebbe dare il suo consenso scritto a questo.

Nel caso in cui nel modo prescritto dalla leggela composizione delle commissioni elettorali dei livelli appropriati non sarà formata, quindi l'organizzazione superiore la determinerà. In particolare, se si tratta di stabilire una commissione elettorale di un'entità costituente della Federazione Russa, nel caso in cui la sua composizione non sia determinata a livello di organi regionali, questo compito è deciso dal CEC della Federazione Russa.

Vediamo ora in modo più dettagliato come vengono stabilite le commissioni elettorali.

Formazione di commissioni elettorali a livello di entità costituenti della Federazione Russa

Prima di tutto, si dovrebbe notare che la composizionele commissioni elettorali delle entità costituenti della Federazione Russa possono includere non meno di 10 e non più di 14 membri aventi diritto a un voto decisivo. La norma specifica è stabilita dall'atto giuridico della regione.

Formazione di una commissione elettorale a livello di un'entità costituente della Federazione Russaè svolto dal parlamento e dal capo del potere esecutivo sulla base di proposte che giungono secondo le modalità previste dalla legge. Una metà della commissione regionale dovrebbe essere nominata dal parlamento regionale, l'altra dal capo del ramo esecutivo. Allo stesso tempo, almeno la metà dei membri nominati della commissione elettorale dovrebbe essere determinata da entrambi i parlamentari e dal capo del ramo esecutivo, sulla base delle proposte ricevute dai partiti politici. A sua volta, la composizione delle commissioni elettorali delle regioni dovrebbe includere almeno 1 membro della commissione elettorale, nominato sulla base delle proposte ricevute dal CEC della Federazione Russa.

Formazione di commissioni elettorali a livello dei comuni

A livello di governo municipale, l'istituzionele commissioni elettorali sono espletate da organi rappresentativi provenienti da proposte, anch'esse ricevute secondo le modalità stabilite dalla legislazione federale. Allo stesso tempo, la composizione della commissione elettorale di una formazione comunale deve essere non meno della metà dei membri nominati sulla base delle proposte ricevute dal lato:

- partiti politici;

- associazioni che hanno designato candidati ammessi a ricevere mandati all'interno dell'organo rappresentativo del comune.

A sua volta, metà dei membri della commissione elettorale peril livello appropriato dovrebbe essere nominato sulla base di proposte provenienti dalla commissione superiore - nel caso in cui la commissione elettorale sia stabilita a livello del distretto, del distretto o del territorio della città interna.

Se la commissione è costituita a livello di regolamento, allora metà della sua composizione è determinata sulla base delle seguenti norme:

- se l'autorità della commissione elettorale a livello distrettuale nosono delegati alla struttura territoriale, quindi 2 membri della struttura rilevante nell'insediamento ricevono la loro posizione sulla base delle proposte della commissione elettorale del distretto, e il resto - secondo gli elenchi della commissione territoriale;

- Se i poteri della commissione elettorale del distretto vengono trasferiti alla commissione territoriale, i membri della commissione elettorale nell'insediamento ricevono il loro ufficio sulla base di proposte formate dalla commissione territoriale;

- Se i poteri della struttura territoriale vengono trasferiti alla commissione elettorale del distretto, i membri della commissione di insediamento dovrebbero essere nominati sulla base di proposte ricevute dalla commissione distrettuale.

Allo stesso tempo, le proposte avanzate dala commissione elettorale della regione o altro soggetto della Federazione Russa, la commissione elettorale del distretto o la commissione territoriale dovrebbero essere preparate tenendo conto dell'opinione pubblica, delle proposte degli elettori e del comitato elettorale del distretto della precedente composizione.

Formazione di commissioni distrettuali

Il prossimo livello di attività delle commissioni elettorali -Distretto. Quale sarà la composizione delle commissioni elettorali distrettuali, determinerà le autorità a livello del soggetto della Federazione Russa, così come le autorità municipali. La formazione della struttura pertinente si basa su proposte che rientrano nell'ordine determinato a livello di legislazione federale, nonché tenendo conto dell'opinione delle strutture rappresentative dei comuni e degli elettori.

Almeno metà della composizione della commissione elettorale distrettualequando si scelgono le autorità di un'entità costituente della Federazione Russa, una commissione superiore dovrebbe determinarla sulla base di proposte ricevute dai partiti politici. A sua volta, nella scelta delle autorità municipali, dovrebbe essere preso in considerazione anche il parere delle associazioni elettorali che hanno designato candidati ammessi a ricevere mandati nella struttura rappresentativa del comune.

Formazione di commissioni territoriali

La composizione della commissione elettorale territorialeEsso può essere rappresentato dal numero di membri con un voto decisivo, da 5 a 14. La formazione di comitati elettorali a livello adeguato da parte della Commissione a livello del RF soggetto sulla base delle proposte presentate secondo le modalità previste dalla legge federale, così come la posizione degli organi rappresentativi del comune e gli elettori.

La composizione della commissione elettorale territoriale dovrebbe essere formata non meno della metà, tenendo conto delle proposte ricevute dal lato:

- partiti politici;

- associazioni che hanno nominato candidati nell'ambito della distribuzione di mandati nella struttura rappresentativa del comune.

Cerchiamo ora di studiare le peculiarità della formazione delle commissioni elettorali.

Formazione delle commissioni elettorali del distretto

La composizione della commissione elettorale del distrettoIl seggio elettorale è determinato tenendo conto delle proposte che giungono secondo le modalità stabilite dalla legislazione federale, nonché delle opinioni delle strutture rappresentative dei comuni e degli elettori. È interessante notare che il numero di proposte pertinenti non è limitato dalla legislazione.

La commissione elettorale del distretto dovrebbe essere costituita da almeno la metà della commissione elettorale territoriale sulla base di proposte provenienti da:

- partiti politici;

- associazioni che nominano candidati come parte della distribuzione di mandati nella struttura rappresentativa del comune.

Una situazione è possibile in cui i cittadini cheproposto di essere incluso nella composizione della commissione elettorale a livello considerato, non sono approvati al posto in questione. In questo caso, viene formata la riserva della composizione delle commissioni elettorali, che è condotta dalla commissione elettorale a livello del soggetto della Federazione Russa nel modo determinato dal CEC della Federazione Russa.

Termini e ordine di cessazione dei poteri dei partecipanti alle commissioni elettorali

Consideriamo un altro aspetto del lavoro elettoralecommissioni della Federazione Russa - termini, e anche l'ordine della cessazione dei poteri dei loro partecipanti. Quindi, per quanto riguarda i membri delle commissioni elettorali che hanno diritto al voto decisivo, il loro mandato scade al momento della cessazione dell'attività della commissione in questione, se non diversamente stabilito dalla legge.

Come ritirarsi dalla commissione elettorale? La legge regola anche questa procedura.

In alcuni casi, i poteri di un membro della commissione elettorale,chi ha diritto a un voto decisivo, può essere sospeso sulla base di una decisione della commissione, che, a sua volta, può essere basata sull'applicazione di un cittadino originariamente nominato come membro della commissione elettorale. Ma questo è possibile solo a condizione che questa procedura non porti al fatto che la composizione della commissione sarà incompleta. Se questa condizione non viene soddisfatta, i poteri del cittadino possono essere risolti in conformità con la decisione dell'ente che lo ha nominato membro della commissione. Se questa struttura non prende una decisione di ritirare un cittadino dalla commissione entro 1 mese (10 giorni durante il periodo della campagna) dal momento in cui il membro della commissione elettorale ha inviato una richiesta all'organo competente per recedere dalla commissione elettorale, la decisione sull'annullamento i suoi poteri sono presi direttamente dalla commissione elettorale entro 3 giorni dalla scadenza dei termini specificati.

Nomina di un nuovo membro della commissione

Nel caso in cui il membro originariamente nominatola commissione si è ritirata da essa secondo le modalità prescritte dalla legge, l'organismo che lo ha nominato dovrebbe invitare un nuovo candidato alla commissione elettorale - entro 10 giorni dalla cessazione dei poteri dell'ex membro della commissione durante il periodo della campagna, o entro 3 mesi - in altri periodi. Se questo requisito non viene soddisfatto, il nuovo membro della commissione elettorale viene nominato dalla struttura di livello superiore. Ad esempio, se è necessario approvare un candidato nella posizione pertinente a livello di soggetto, la decisione viene presa dalla Commissione elettorale centrale. La composizione del comitato elettorale del comune, a sua volta, è formata con la partecipazione della commissione del soggetto della Federazione Russa. In un modo o nell'altro, la nomina di un nuovo membro della commissione elettorale viene effettuata dalla struttura prima della quale è responsabile.

Allo stesso tempo, se un distrettola commissione elettorale, quindi la persona dovrebbe essere nominata dalla riserva, di cui abbiamo menzionato sopra. Questa procedura prende in considerazione i requisiti stabiliti dalla legge e secondo le modalità stabilite dal CEC della Federazione Russa.

Status dei partecipanti alle commissioni elettorali con diritto di voto consultivo: sfumature

Quindi, abbiamo guardato comela nomina di un cittadino alla carica di membro della commissione elettorale con diritto di voto decisivo, come sono determinati i termini dei suoi poteri e come i membri della commissione elettorale si ritirano dalla composizione secondo la procedura stabilita dalla legislazione della Federazione russa. Studieremo ora le peculiarità dello status dei membri delle commissioni elettorali, che a loro volta hanno diritto a un voto consultivo.

Questi cittadini in generale hanno gli stessi diritti che caratterizzano le attività dei membri della commissione con un voto decisivo, ad eccezione dei poteri relativi a:

- con l'emissione e la sottoscrizione di bollettini elettorali, nonché i voti assenti;

- con la partecipazione alla elaborazione delle schede;

- con la formazione di un protocollo sui risultati del voto;

- con la partecipazione al processo decisionale su quelle questioni che sono di competenza della commissione competente, nonché la loro documentazione;

- con la formazione di protocolli sulle infrazioni.

Si può notare che la legislazione prevede le regole secondo cui i partiti politici o le associazioni non hanno il diritto di proporre diversi candidati per l'approvazione da parte dei membri della commissione.

Le condizioni e la cessazione dei poteri di un membro della commissione con un voto consultivo

Se la composizione delle commissioni elettorali della Federazione Russa includeMembri titolari di un voto consultivo nominato da quei candidati che sono stati eletti dalle associazioni che partecipano alla distribuzione di mandati e partiti politici, il loro mandato dura fino alla fine della procedura di registrazione dei candidati, così come le loro liste alle prossime elezioni all'autorità competente o nella stessa posizione.

Le credenziali degli altri membri della commissione elettorale, chefunziona su base continuativa, con il diritto al voto consultivo terminato al momento della fine della campagna. La legge prevede anche un meccanismo in base al quale è possibile cessare i poteri dei partecipanti con un voto consultivo al momento della cessazione dei poteri delle commissioni elettorali competenti. Se il candidato non riesce a registrarsi, i poteri dei partecipanti con diritto di voto consultivo terminano al momento della negazione della registrazione.

Inoltre, il corpo che ha nominato un cittadinomembro della commissione elettorale con diritto di voto deliberativo, può revocare i suoi poteri. Regole simili sono stabilite dalla legge per i candidati. Si può notare che i poteri dei partecipanti con una voce consultiva non cessano se il competente comitato elettorale viene sciolto.